如何在ISO9001基礎(chǔ)上完成向ISO14001的過渡
企業(yè)要在ISO9001基礎(chǔ)上建立并實施ISO14001環(huán)境管理體系,需要在人力、物力、財力等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排、全面部署,如在組織結(jié)構(gòu)和人員職責(zé)上增加環(huán)境部分等,這一切最終都體現(xiàn)在體系文件中,而且具體的實施運作也都是以體系文件為依據(jù)和基礎(chǔ)。因而文件化體系的建立是向ISO14001過渡的關(guān)鍵。
企業(yè)的質(zhì)量體系和環(huán)境管理體系都分為三個層次:即質(zhì)量手冊和環(huán)境管理手冊;程序文件;記錄、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書。在ISO9001基礎(chǔ)上建立ISO14001的關(guān)鍵就是要實現(xiàn)這三個層次的融合。
環(huán)境管理手冊即為EMS的綱領(lǐng)性文件,包括:1環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)文件;2環(huán)境方案文件;3組織結(jié)構(gòu)、各部門及人員的環(huán)境職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系文件;4對環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)、要素和引用的程序的概述。環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo),要與質(zhì)量方針、目標(biāo)和指標(biāo)相協(xié)調(diào);環(huán)境方案要與質(zhì)量計劃相協(xié)調(diào);組織結(jié)構(gòu)、各部門和人員的環(huán)境職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系,要與原質(zhì)量管理體系中組織結(jié)構(gòu)、各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系相協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)過程中,可能需要對原質(zhì)量手冊中有關(guān)部分做相應(yīng)改動,但所有的變動都不能導(dǎo)致不符合ISO9001相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這是兩體系結(jié)合的重要方面,需特別注意。
環(huán)境管理的程序文件與質(zhì)量體系的程序文件相比較,大致可分為三類:
一是只用于質(zhì)量體系的程序,如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、試驗程序;對于這一類,原則上不做修改;但要審計與修改后的第二類程序的協(xié)調(diào)性,凡不協(xié)調(diào)的,要修改使之協(xié)調(diào);還要審計與新制定的第三類程序的一致性,凡有矛盾的地方,要修改使之無矛盾。
二是可通用于兩個體系的程序,如文件和資料控制程序:對此需要進(jìn)行修改。首先,在原有質(zhì)量體系程序的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求,補充增加有關(guān)環(huán)境管理的專門條款和內(nèi)容,形成“環(huán)境管理補充部分”;然后,審查原程序,確保原程序和新補充的部分不矛盾,協(xié)調(diào)一致,使這兩部分內(nèi)容構(gòu)成一份能夠同時滿足ISO9001和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的程序文件。
三是只用于環(huán)境管理體系的程序,如環(huán)境事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序。對此應(yīng)嚴(yán)格按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求編制,其內(nèi)容要充分考慮到與第二類通用程序的協(xié)調(diào),并確保與第一類程序不矛盾。
在上述過程中,原質(zhì)量體系程序的內(nèi)容一般會有改動,原質(zhì)量體系程序的文件份數(shù)也可能擴充。如質(zhì)量體系程序中一般沒有《信息溝通程序》,但這是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求必須具有的。事實上,環(huán)境管理信息的溝通和質(zhì)量管理信息的溝通同在一個企業(yè)內(nèi),幾乎是使用同樣的信息傳遞線路和信息處理手段,《信息溝通程序》對于環(huán)境管理信息的溝通和質(zhì)量管理信息的溝通同樣都是重要的,因此,需要使之成為兩個體系通用的程序。
在編制程序文件時一定要注意以上三類程序文件的協(xié)調(diào)一致和完整配套,這是實現(xiàn)ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系相結(jié)合的關(guān)鍵,也是保證這兩個體系能夠協(xié)調(diào)運行的必要條件。
按與編制程序文件相同的方法,確定所有的作業(yè)指導(dǎo)書,包括第一類只用于質(zhì)量體系的作業(yè)指導(dǎo)書,第二類通用于兩個體系的作業(yè)指導(dǎo)書和第三類只用于環(huán)境管理體系的作業(yè)指導(dǎo)書。
這樣三層、三類的體系文件結(jié)構(gòu)可分可合,分開使用可靈活地適用于質(zhì)量體系或環(huán)境管理體系分別獨立進(jìn)行認(rèn)證和審計的需要,合在一起,可方便企業(yè)進(jìn)行綜合管理,保證兩個體系協(xié)調(diào)運行,提高管理效率。
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